مساله مبارزه با اعتیاد به طور عام و مسائل منابع انسانی ریشه کن ساختن آن به طور خاص به دو سطح عینی یا عملی و نظری یا ذهنی قابل تقسیم هستند؛ وقتی مسائل به این دو سطح تقسیم می شوند، چالشی در کل مدیریت و به طور خاص در مباحث منابع انسانی به نام مسئله هماهنگی پدیدار می شود.